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　　国家层面将老年公寓定位为“养老服务体系的基础单元”，明确要求其承担医疗康复、文化娱乐、终身学习等多元化功能。2024年发布的《关于推进老年公寓高质量发展的指导意见》提出，到2025年，全国老年公寓护理型床位占比需达55%，新建居住区配套养老服务设施达标率实现100%。地方政策则通过“混合所有制”“时间银行”等创新模式激活市场活力，例如成都允许国企、民企、社会组织共同运营老年公寓，杭州建立低龄老人服务积分兑换机制，形成代际互助闭环。

　　根据中研普华产业研究院《2025年版老年公寓产业规划专项研究报告》显示，“60后”“70后”逐渐成为老年公寓主力客群，其消费观念与上一代显著不同：技术依赖度高，超六成受访者愿为智能健康监测设备支付溢价;社交需求强烈，75%的老人希望参与兴趣小组、代际融合活动;自我实现意愿增强，45%的受访者期待在公寓内继续学习新技能。与此同时，家庭结构小型化(平均家庭户规模降至2.62人)削弱了传统家庭养老功能，进一步推动老年公寓需求增长。

　　中游包括老年公寓的开发建设与运营管理。开发环节呈现两大趋势：一是“医养融合”模式普及，项目普遍与周边医疗机构建立合作，提供便捷医疗救治;二是适老化设计标准化，例如无障碍通行、防滑地板、智能温湿度调节等成为强制规范。运营环节则探索多元化模式：国企主导跨区域综合性项目，通过“央企投资+地方平台合作+专业运营方托管”整合资源;民企聚焦中高端市场，以连锁经营、品牌输出提升竞争力;保险公司依托长期资金优势，开发“养老社区+保险产品”联动模式，例如泰康之家将养老社区入住权与保单销售结合，实现客户引流。

　　下游直接面向老年人提供服务，涵盖居住、生活照料、健康管理、文化娱乐等场景。服务内容日益个性化：针对失能老人提供专业护理与康复指导，针对健康活力型老人组织旅游、兴趣班等活动。区域差异化特征显著：东部城市群发展“医养融合+智慧运营”高端模式，中部地区以普惠型产品为主导，西部与东北地区则探索公建民营与旅居康养新业态。此外，短期托养、居家照护等灵活服务兴起，例如北京丰台区福禧和老年公寓提供日间照料、短期康复服务，满足家庭“喘息需求”。