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　　特种设备的安全运行，关系到人民群众的生命财产安全，因此一直是安全生产的重要领域，也是检察机关公益诉讼检察的办案重点之一。据最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍，2025年9月，最高检下发了《“检察公益诉讼护航安全生产”专项监督工作方案》通知，将特种设备安全问题纳入工作重点。专项监督工作开展以来，全国检察机关聚焦重点行业、重点领域，强化安全生产风险和隐患监督，助力从源头上防范化解重大安全风险，共立案办理特种设备安全领域公益诉讼案件189件。

　　根据特种设备安全法的相关规定，特种设备分为八大类，分别是对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中，电梯占比最高。国家市场监督管理总局特种设备安全监察局发布的2024年全国特种设备安全状况通报显示，截至2024年年底，全国电梯登记数量1153.24万台，占特种设备总量的50.27%。2024年，电梯事故41起，占特种设备事故总起数的31.06%。

　　2024年7月23日，砀山县检察院和宿州市电梯行业协会专家一起实地走访了辖区17个住宅小区，查出部分电梯存在重压板松动、轿厢缓冲器电气安全装置不能有效制动等问题，致使电梯出现停运、困人等故障；部分电梯使用单位存在年检不及时、未制定安全管理制度、未建立特种设备安全技术档案等问题。7月31日，砀山县检察院向该县市场监督管理局制发检察建议，督促其及时整改。同年9月27日，砀山县市场监督管理局书面回复该院称，已完成整改。然而，当办案检察官进行回访时，却发现电梯安全隐患仍未消除。

　　砀山县检察院的履职故事是检察机关通过发挥公益诉讼检察职能作用，守护电梯安全的生动实践。记者梳理最高检发布的同类典型案例了解到，四川省都江堰市检察院针对既有住宅增设电梯未经检验投入使用、未办理使用登记以及增设形成的新“三无电梯”等安全风险隐患，通过“个案办理+专项监督+社会治理检察建议”的方式督促行政机关依法履职；浙江省检察院针对电梯维保人员上传虚假维保信息规避监管的行为，通过磋商督促行政机关依法完善维保作业智慧监管流程……

　　每天检查，就符合特种设备的管理要求了吗？“安全管理从不是单一的‘现场检查’，而是有法定的全流程要求，不仅要按规定开展日常检查，每台设备还必须建立特种设备安全技术档案。”山东省滕州市检察院检委会委员、公益诉讼检察部门主任李琳琳向记者介绍，特种设备安全技术档案应当包括特种设备产品质量合格证明、监督检验证明等相关技术资料和文件，定期检验和定期自行检查记录，日常使用状况记录，维护保养记录，运行故障和事故记录等。

　　2025年1月21日，滕州市检察院向相关行政机关发出检察建议书，建议其依法查处违法行为，保证大型游乐设施安全运行。收到检察建议后，相关行政机关立即要求涉案游乐场更换破损的安全带，规范张贴作业人员有效证件并落实专人专岗制度；同时推动长效监管建设，督促涉案游乐场为大型游乐设施建立特种设备安全技术档案，实现“一台一档”规范管理，并以此为契机，建立起大型游乐设施安全每季度联合检查机制，杜绝设备“带病运行”。2025年2月17日，滕州市检察院前往涉案大型游乐场回访，确认所有问题已整改。2025年4月，该案入选最高检发布的特种设备安全生产检察公益诉讼典型案例。

　　大型游乐设施安全关乎万千家庭幸福。全国人大代表、山东威达重工股份有限公司电气技术部部长王亮也关注到此案，他认为检察机关履职堵住了安全漏洞，既体现了“公共利益代表”的责任担当，也让群众切实感受到法治带来的安全感。王亮为检察机关点赞：“以检察建议为抓手，不仅督促监管部门依法履职尽责，倒逼企业落实安全生产主体责任，更推动建立起长效监管机制，实现了‘办理一案、治理一片’的良好效果。”在他看来，案件的成功办理充分证明，检察公益诉讼制度在防范化解民生领域重大风险、守护群众生命健康安全中发挥着不可替代的作用。

　　相比于电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂（场）内机动车辆等机电类特种设备，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承压类特种设备，其监管难度更大。“该类设备通常在高温、高压、腐蚀等苛刻条件下运行，易产生多种损伤。使用过程中，使用主体私自改造翻新，隐蔽性强且排查成本高，准确识别这些潜在风险需要高水平的无损检测技术和分析能力，对检验检测人员的素养和专业技术的要求极高，这些都加大了监管难度。”徐向春告诉记者，承压类特种设备常见的违法行为主要有以虚标设备参数逃避监管（如“大容小标”）、私自拆除安全保护装置、改变设备额定参数、降低安全标准等。

　　到检测这一步，办案检察官又面临另一难题：几乎没有单位愿意对承压蒸汽锅炉水容积进行检测且出具报告。“一是承压蒸汽锅炉内部结构复杂，缺乏水容积检测规范标准。二是检验机构只对特种设备名录范围内的设备进行检测、鉴定，而‘大容小标’承压蒸汽锅炉一般以非特种设备制造、销售。”夏行向记者解释道。最终，该院积极借助专家辅助力量破除办案技术瓶颈，督促泰兴市市场监管局委托泰兴市产品质量综合检验检测中心进行检测。经检测，上述5家浴室的承压蒸汽锅炉水容积均大于30升。该院遂于2024年3月向相关职能部门制发检察建议，督促其履行特种设备监管职责。

　　记者了解到，接下来，全国检察机关将深入贯彻落实习关于安全生产工作的重要指示批示精神和最高检党组部署要求，重点抓好“检察公益诉讼护航安全生产”专项监督。“不仅要以‘可诉性’持续提升检察公益诉讼精准性、规范性，强化监督刚性，还要深化大数据法律监督模型的运用，提升监督效能。”徐向春表示。后续，检察机关将持续加大办案力度，推动完善相关行业、领域的治理制度机制，助推解决特种设备安全隐患的治理难点、堵点问题，筑牢安全生产防线。